12月7日上午，山西省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十七场发布会，深入解读《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》主要内容。出席会议的有山西省政府副秘书长向弟海，省司法厅新闻发言人、党委副书记、副厅长李云涛，省司法厅二级巡视员李君，省司法厅法治调研处处长白杰飞。发布会由山西省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长马学英主持。

山西省政府副秘书长向弟海介绍，《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》的重大意义在于：政府治理体系和政府治理能力不仅是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，而且是整个国家治理体系和治理能力发挥作用的重要保障。加快推进政府治理能力现代化是贯彻落实党中央推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署、全方位推动山西省高质量发展的必然要求，是“十四五”时期我省面临的一项重大而紧迫的任务，需要高起点、高标准、高质量编制和实施我省政府治理能力现代化规划，积极推动我省政府治理能力不断迈上新台阶，奋力谱写新时代“中国之治”的山西篇章。

《规划》是国内首个关于政府治理能力现代化方面的专项规划，是山西省的一项创新性工作。规划内容《规划》共分为四个部分：第一部分为发展现状。第二部分为总体要求。第三部分为主要内容。从建设法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府五个维度切入，总结拓展了近年来我省政府治理的有效经验和做法，涵盖了经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、应急管理、生态保护等政府职能，全面包含了法治、廉政、服务、效能、信息化等现代政府治理的主要内容，共提出31项176条具体举措，设置专栏19个。第四部分为组织保障。主要围绕加强组织保障、压实工作责任和强化监督考核提出相关要求和举措，明确了牵头部门和责任单位，提出了抓好《规划》落实的解决方案。

山西省司法厅新闻发言人、党委副书记、副厅长李云涛介绍，山西省委、省政府高度重视《规划》编制工作，坚持高起点、高标准、高质量编制《规划》。主要做法有：一是加强组织领导。二是汇聚各界智慧。三是对接重大发展战略。李云涛指出，《规划》是山西省政府治理能力现代化的第一个五年规划，在规划中既分阶段提出了到2025年的奋斗目标，也明确了“五个政府”建设的具体目标，还展望了2035年的远景目标，以增强规划的统领性、指导性。

山西省司法厅二级巡视员李君介绍，《规划》从法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府“五个政府”建设切入，主要有以下三个方面考虑：一是强化《规划》的全面性。二是突出《规划》的统筹性。三是体现《规划》的创新性。

李君指出，《规划》坚持紧跟省委、省政府决策部署，紧贴我省实际，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持“出题、破题、答题”有机结合，提出体现我省特色的举措主要有：

一是建设法治政府方面，主要围绕提升行政立法质量、加快推进综合执法、全面推行“三项制度”、推进行政复议体制改革、创新普法方式方法、完善法治政府建设领导机制等6个方面提出了多项具体举措，其中“总结转型综改、能源革命、营商环境建设、告知承诺制等先行先试的成果做法，加强配套立法和依法行政制度建设”等多项举措体现了山西省特色。

二是建设廉洁政府方面，分别从完善权力配置和运行机制、全面推进政务公开、强化对行政权力的监督、健全重点行政领域监督机制、加大纠错问责力度等5个方面提出“规范各级各部门‘一把手’的权力配置和权力行使，建立用权清单制度”等多项具体举措。

三是建设服务政府方面，主要围绕履行经济调节、公共服务、生态保护、安全监管、社会治理等政府职能，深化“放管服”改革，完善疫情防控体制机制等7个方面提出“优化各级政务服务大厅窗口布局和服务，制定出台一批规范政务大厅管理、服务、考核等方面的地方标准”等多项创新举措。

四是建设效能政府方面，分别从改革行政区划设置、改进人事管理机制、依法科学民主决策、优化财政支出结构、加强政务诚信建设、科学评估政府绩效、解决形式主义突出问题等7个方面提出了“培育政府绩效管理理念，研究建立科学的政府绩效评估指标体系”等多项具体举措，特色比较鲜明。

五是建设数字政府方面，主要围绕加快推进政务数据资源整合、加快构建协同高效的政务网络环境、加快提升政务服务便民化水平、加快提升政务运行规范化水平、加快构建网络安全体系、加快开发数字政府基本应用等6个方面提出多项具体举措，紧扣山西数字政府建设实际，充分体现了山西的实践创新成果，许多举措在国内具有独创性和领先性。

山西省司法厅法治调研处处长白杰飞介绍，法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托。推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，各级政府承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等重要职责，是制定实施法律法规规章的重要主体，是人民群众打交道最多、感受公平正义最直接的国家机关。人民群众对法治国家的认识和评价，很多来自对各级政府部门的认识和评价。因此，《规划》坚持在法治轨道上推进政府治理能力现代化，用法治给行政权力定规矩、划界限，让权力在阳光下运行。通过法治规范政府行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提升政府执行力和公信力。基于此，《规划》将建设法治政府放在首位和突出位置。