9月24日，山西省深化能源革命综合改革试点暨能耗双控工作推进大会在太原召开。山西省委书记林武出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于能源革命、碳达峰碳中和重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实省委、省政府决策部署，进一步增强紧迫感责任感，坚持系统观念，坚定信心决心，持续深化能源革命综合改革试点，有力有序有效推进全省能源消费强度和总量双控工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快构建现代产业体系，确保完成“十四五”能耗双控目标，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。

山西省委副书记、省长蓝佛安主持。省领导王拥军、陈安丽、李凤岐、王一新、张复明、卢东亮、韦韬在主会场出席，罗清宇、张吉福在所在市分会场出席。

林武在讲话中深入总结山西省能源革命综合改革试点工作，深刻阐明推进能耗双控工作的重大意义，全面分析我省能耗双控面临的形势和问题，提出“十四五”时期我省能耗双控工作的总体要求和目标任务。他指出，随着我国进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，正确处理能源消费与经济发展的关系，落实好能耗双控约束性要求，是山西省转型发展的重大战略问题。要把推进能耗双控工作，作为深化能源革命综合改革试点的核心内容，作为如期实现碳达峰碳中和的必由之路，作为加快构建现代产业体系的有力促进，作为全方位推进高质量发展的重要支撑，坚决把能耗强度降下来，把能耗总量控制在合理水平。

林武指出，能耗双控工作涉及经济社会各方面，涵盖绿色发展各领域，贯通三次产业全过程，是一个多维立体工程，必须坚持系统思维，统筹谋划、综合施策，多措并举、协同推进。

一是以有力举措控制能耗总量增长。要准确把握国家政策，坚持严控增量、优化存量，按照上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破的原则，该调整的及时调整，该退出的坚决退出。要把具体标准和举措落到企业和项目上，对在建拟建项目、不同能效水平的现有“两高”项目做好分类处置，推动我省传统高耗能行业能效水平不断提高。

二是以产业发展推动经济总量扩大。要化机遇为挑战、化压力为动力，充分发挥上大压小、技术改造对拉动投资、扩大内需的作用，促进传统产业改造升级，加快新兴产业培育壮大，推进现代服务业提质增效，大力发展低能耗强度的新产业新项目，推动实现经济质量的提升。

三是以技术创新提高节能降耗水平。要加强节能技术研发、改造、推广、评价，持续挖掘节能减排潜力，加快发展绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色照明等节能新技术新业态，加快推进传统高耗能行业绿色转型。

四是以深化改革破解体制机制障碍。要加快完善落后产能倒逼机制，探索建立先进产能激励机制，不断完善行政化和市场化手段相结合的配套政策制度，坚决破除体制机制障碍，确保能耗双控工作顺利推进。

林武强调，持续深化能源革命综合改革试点，坚决完成“十四五”能耗双控目标，是必须打赢打好的一场硬仗，是对全省各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次大考。要进一步健全领导机构，完善工作体系，加强能耗摸底排查，建立动态在线监测平台，形成工作合力。各有关部门要强化监管和指导责任，各市要扛起属地管理主体责任，省属国有企业和驻晋中央企业要在压减落后产能、实施技术改造、推广低碳零碳负碳技术方面发挥引领作用。要加强宣传、营造氛围，总结推广各领域节能降耗经验做法，提高全社会节能意识，推动形成绿色低碳生产生活方式。

蓝佛安在主持会议时指出，各级各部门要认真贯彻落实会议精神特别是林书记重要讲话要求，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，紧扣碳达峰碳中和目标，落实重点行业能耗双控行动方案，集中力量谋划推进一批牵引性、变革性、标志性的改革举措，带动重点领域试点任务尽早破题、尽快见效。要理顺领导体制，健全工作机制，完善支持政策，推进能耗双控及相关工作取得突破。要建立常态化督促检查机制，强化督查考核和激励问责，打通抓落实的“最后一公里”，确保责任落实、政策落实、工作落实。

会上，各市市长向蓝佛安递交了2021年度重点行业能耗双控行动目标责任书。省发展改革委汇报全省能源革命综合改革试点总体情况，省能源局、省工信厅、山西转型综改示范区、运城市、晋能控股集团分别围绕能源革命综合改革试点任务进展及能耗双控工作推进等情况作汇报发言。

 延 伸 阅 读  

“十三五”时期，山西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以能源革命综合改革试点为抓手，锚定能耗双控目标，严格落实节能目标责任，突出重点领域和重要环节，健全各项保障机制，持续壮大新兴产业，优化传统产业，全省能源利用效率明显提高，绿色发展水平显著提高，全社会节能意识持续增强。“十三五”期间，全省以年均约2.0%的能源消费增速支撑了年均约5.5%的经济增长，单位地区生产总值能耗累计下降15.3%，能源消费增量为1951万吨标准煤，圆满完成国家下达的能耗“双控”目标任务，节能降耗工作取得明显成效。

一、推进结构调整，引导产业升级

一是优化产业结构。有力推进“三去一降一补”，退出煤炭过剩产能1.57亿吨，煤炭先进产能占比达到68%。压减焦化、钢铁等落后过剩产能，关停煤电机组425.6万千瓦。退出僵尸企业238家。新动能加快成长，新一代半导体、手撕钢、高端碳纤维、高铁轮轴等一批关键技术和产品取得突破，信创、大数据、半导体等14个战略性新兴产业集群加快形成，战略性新兴产业增加值年均增长7.8%、快于规上工业3.2个百分点。

二是优化能源结构。能源革命综合改革试点扎实推进，电力体制改革领跑全国，风光发电装机规模进入全国前列，非常规天然气增储上产。截至2020年底，全省可再生能源装机3570万千瓦，发电量498亿千瓦时，2020年可再生能源电力消纳责任权重18.79%，非水电消纳责任权重16.79%，均完成国家下达目标任务。积极推进煤炭消费减量替代工作，实施燃煤锅炉整治，有序推进清洁取暖，累计淘汰燃煤锅炉7284台，新增清洁取暖改造约509.45万户。

二、深化领域节能，汇聚节能合力

工业节能持续推进。开展工业节能诊断，组织专业化机构对高耗能行业和能源管理基础薄弱的企业开展公益性节能诊断服务，帮助企业查找节能薄弱环节。实施能效“领跑者”制度，山西天泽煤化工集团、广灵金隅水泥等企业入围国家重点用能行业能效“领跑者”企业名单，通过标杆企业领跑促进重点产品单耗水平不断前移。太原锅炉集团的循环流化床锅炉等高效节能产品成功入选国家工业节能技术装备推荐目录，通过目录推广促进节能技术广泛应用。建筑节能稳步前行。城镇新建居住建筑节能标准由节能65%提高至75%，能效比“十二五”末提高30%。既有建筑节能改造持续推进，绿色建筑规模快速增长，装配式建筑发展初见成效。交通节能突出“新能源特色”，全省11个设区市的城市建成区10095辆公交车、25051辆巡游出租车全部为新能源或清洁能源汽车，全省城市公交、出租汽车中新能源车辆占比位居全国前列。公共机构节能彰显管理成效。建立《党政机关能耗定额标准》等四项公共机构节能地方标准，以标准体系引领公共机构节能工作。建立山西省公共机构节能监督管理系统，实现能耗在线填报、能耗监测、在线考核等功能。

三、加强顶层设计，强化工作机制

制定印发《山西省节能减排实施方案》《山西省节约能源“十三五”规划》，全面谋划节能降耗工作。将单位地区生产总值能耗下降率指标纳入全省国民经济和社会发展年度计划，逐年分解下达各市年度能耗双控目标，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任体系。规范节能审查，将固定资产投资项目节能审查事项纳入山西省投资项目在线审批监管平台办理，实现网上申报、并联审批、限时办结。按时公布重点用能单位名单，推动重点用能单位落实各项节能措施。加大节能监察执法力度，按年度制定节能监察计划，对重点用能单位开展节能监察，发挥节能监察监督保障作用。

四、强化政策支持，创新市场机制

坚持价格税收政策。落实高耗能企业阶梯电价，对电解铝、水泥、钢铁企业执行阶梯电价政策。全面实行居民阶梯电价、气价，落实供热计量收费。简化税收优惠办理方式，最大程度便利纳税人享受优惠政策。加大资金支持，设立省级技术改造专项资金，推进节能技术改造项目建设。在工业、建筑、交通等领域实施节能重点工程，充分发挥示范工程引领作用。推广应用节能技术。“十三五”期间发布建筑节能产品（技术）推广目录17批，多项产品（技术）得到推广应用。承办全国第五届绿色公路技术交流会，展示绿色公路山西经验。创新节能市场化机制。推行合同能源管理，在工业企业节能改造、公共建筑、公共机构等领域实施合同能源管理项目。加快电力市场建设，电网企业电力需求侧管理走在全国前列。组织开展节能自愿承诺活动，引导用能单位自主节能提高能效。

五、加强节能宣传，提升节能意识

坚持舆论引导，利用节能宣传周、节能环保低碳发展博览会等平台，开展形式多样的宣传活动，组织先进适用的节能技术和产品进行推广，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的生产生活新风尚，形成了“政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与”的节能工作新局面。

“十四五”时期是我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，也是力争2030年前碳达峰的关键期、窗口期。山西将深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把节能降耗作为促进产业结构转型、助推经济高质量发展的重要举措，加大工作力度，落实能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗双控目标完成，为实现碳达峰、碳中和贡献山西力量。