认清新形势 把握新机遇

共同开创高质量发展合作共赢的新局面

——李寿生会长在2020年外资委员会年度会议上的讲话

各位跨国公司领导、各位外资委员会成员：

各位朋友、同事：

在十九届五中全会刚刚闭幕，在2020年即将结束，在21世纪第三个10年即将开启之际，我们在美丽的西子湖畔召开2020年外资委年度工作会议，共同研究一下外资委员会2021年的工作，这是一次十分重要的会议。利用这个机会，我想同各位跨国公司的朋友们，交换一下我们行业2021年宏观形势、发展机遇和重点工作，以期对大家明年的工作有所帮助。

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中国石油和化学工业联合会会长李寿生

一、深刻认识“十四五”中国宏观经济形势的新变化

十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，给我们描绘了一幅十分宏伟、十分壮观、十分振奋人心的发展蓝图，提出了一系列新思路、新战略和新观点，特别是明确提出了“十四五”期间中国经济社会发展要以推动高质量发展为主题，坚定不移地贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，切实转变发展方式，着力提升发展的质量和效益。我认为，在新时代、新阶段高质量发展内涵和要求的新变化，主要体现在六个“更加注重”上面。

一是更加注重国内市场的基础主导作用。党的十九大明确指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我国虽然是世界第二大经济体，但人均水平并不高，农业基础还不稳固，制造业和服务业正在向中高端水平迈进。因此，我们必须牢牢把握基本国情、立足最大实际，积极发挥国内市场的基础主导作用。这既是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，也是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措。国内市场是我国经济发展的巨大优势，也是我国经济韧性强的关键核心，无论是国内餐饮需求、旅游需求、日常消费品需求、养老需求，医疗卫生需求，14亿人口的市场需求潜力都是惊人的。当前中国经济的强劲复苏同中国应对新冠肺炎疫情采取的强有力措施密不可分。疫情发生以来，中国围绕就业、民生、中小微企业等多领域开展的“六稳”、“六保”工作，取得了明显成效。仅今年中国新增就业人数就超过了1000万人，提前完成了全年目标。随着现代化进程的推进和人们收入水平的提高，国内市场巨大的现实需求、内生增长的新需求和技术进步带来的潜在需求，都将给我们行业的供给能力和供给结构提供了充满活力的新空间。现在中国经济的比较优势已更多地表现在超大规模的国内市场和强大的内需潜力上。

二是更加注重创新能力的自立自强地位。五中全会提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。”我们可以看到，“十四五”期间我国科技创新将会取得一系列新突破，一大批前瞻性、战略性、颠覆性的重大技术将会加快实施，国家科技中心和区域性创新高地将会加快建设，企业创新投入和主体地位将会进一步提升，科技开放合作将会进一步扩大，国民经济和战略性产业卡脖子的短板技术将会加快突破，创新的主体地位、创新的巨大活力、创新的引领作用将会进一步强化。

三是更加注重实体经济和产业链供应链现代化水平。五中全会要求，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。”我国工业化的进程远未完成，实体经济是我国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱，在整个社会主义初级阶段，我们都必须大力发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，绝对不能脱实向虚。在大力发展实体经济的过程中，五中全会又提出了“提升产业链供应链现代化水平”的任务，“锻造产业链供应链长板”，“打造新兴产业链”，“补齐产业链供应链短板”，“推动产业链供应链多元化”，“形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。“提升产业链供应链现代化水平”，这是一个全新的课题，特别是在“双循环”新格局下，更需要我们用系统的观点、创新的观点来深入研究、深入思考产业链、供应链竞争力的优化提升问题。这是一个艰巨的任务，也是一个更高的要求，也就是说今后无论在任何情况下，中国经济的产业链供应链都不能掉链子，必须要保证中国经济的安全。

四是更加注重绿色发展促进人与自然和谐共生。“十三五”以来，中国节能、环保、生态环境有了很大的进步，特别是随着长江经济带、黄河流域的治理、城市空气污染的治理，经济与生态的和谐有了很大的改善，但根据可持续发展战略的要求，根据全面绿色转型的要求，根据现代生态文明体系建设的标准，“十四五”期间绿色发展任务更重，标准更高，要求更严格。节能、绿色、低碳、循环利用的任务更艰巨，特别是五中全会提出同我们行业相关的任务，“推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理”，“完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造”，“重视新污染治理”，“制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案”，以及“全面实行排污许可制，推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易”等等，“十四五”期间，全社会特别是包括我们行业在内的绿色发展转型，不仅面临着全新的要求、全新的机遇，更面临着更加艰巨的任务。

五是更加注重对外开放和合作共赢的新局面。五中全会提出，“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势、促进国际合作，实现互利共赢”。改革开放以来的实践充分证明，中国的对外开放绝对不是权宜之计，中国对外开放的大门绝不会关闭，只会越开越大。特别是当前在保护主义、单边主义，“逆全球化”愈演愈烈的新形势下，实行更高水平的对外开放意义则更为巨大，因为构建人类命运共同体、追求合作共赢的新型经济全球化是未来世界经济发展的大趋势。最近，刚刚重磅推出的RCEP协定，就是全球追求未来的一个有力证明。这是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力由15个国家共同签署的自由贸易区。这个贸易协定的最大亮点，就是没有美国。在疫情至今仍然肆虐全球、世界经济大幅下滑的新形势下，中国市场的更大开放，中国推动全球化的不懈努力，必将给世界经济复苏注入信心和活力，人类命运共同体和合作共赢的目标一定会凝聚越来越多的朋友，赢得越来越多的人心。

六是更加注重“有效市场”和“有为政府”相结合。“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”十九届五中全会已经对科学把握这一重大课题进行了深刻总结，为当前和今后一个时期，深化市场经济体制改革提出了明确目标和要求。“有效市场”和“有为政府”两者相辅相成、缺一不可。要在顶层设计上制定更加完善的产业发展政策，要从管理者向服务者转变，大力营造充满活力的营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。有效市场，就是要打破阻碍市场发挥决定性作用的各种堵点、难点和痛点，使各类生产要素可以按照市场规律自由流动和高效配置。“有为政府”和“有效市场”的结合就是要在充分尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，努力开创出中国特色社会主义的新活力、新高度和新境界。

二、全面把握“十四五”中国石油和化学工业发展的新机遇

一是战略性新兴产业发展的新机遇。

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。五中全会认为，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。虽然《建议》对“十四五”和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，但“十四五”中国经济和社会发展的宏伟目标，发展的质量要求和目标要求都已经清楚地摆在了全党和全国人民面前，一幅宏伟的、激动人心的蓝图正等待着我们用行动去完成。

按照“十四五”规划的发展蓝图，我国石油和化学工业必须要实现年均7%以上的增长，这是我们行业面临的一个跨越式发展的广阔前景和崭新的发展机遇，在这一系列发展机遇中，最重要的机遇就是战略性新兴产业发展的新机遇。

“十四五”规划建议指出，“加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。”在我们行业规划中，我们也将新能源、新材料、电子化学品、生物技术、新能源汽车、绿色环保产业列为“十四五”战略性产业发展的重点，并将战略性新兴产业的发展，作为全行业产业结构优化升级的战略重点，作为全行业补短板的核心内容。战略性新兴产业的加快发展，既是我们全行业结构升级的重要内容，也是我们全行业结构升级的重要机遇。

在全行业战略性新兴产业发展的机遇中，我们要下大功夫抓好三个方面的工作：

一是大力提升行业技术的高端创新能力。战略性新兴产业发展的水平，取决于行业高端技术的创新能力。“十四五”期间，我们一定要按照“自立自强”的新要求，按照“十四五”行业规划的重点目标，切实组织好企业创新平台、行业创新平台和战略重点创新联盟，通过多种方式把企业、科研院所、大专院校的有生科研力量组织起来，力争在化工新材料、化工新能源、现代煤化工、高端精细化学品和生物化工等新技术等领域突破一批重大高端新技术、解决一批卡脖子短板技术、实施一批具有前瞻性、战略性、引领性的前沿技术，使行业创新能力真正成为引领战略性新兴产业的拉动力量。

二是全力开创产业结构优化升级的新优势。产业结构层次的高低是一个国家产业竞争力的集中体现。当前，我国石油和化学工业产业结构低端化、同质化的矛盾已经成为向石油化工强国跨越的重大瓶颈。“十四五”期间，我们一定要在高质量发展目标的引领下，紧紧围绕国内市场急需的高端需求，特别是紧紧围绕航天、大飞机、高铁、新能源汽车和电子信息等重大工程需求，加快发展高端聚烯烃、特种工程塑料、专用树脂、高端膜材料等化工新材料，加快发展功能材料、医用化工材料、高端电子化学品、生物化工、生活消费化学品等专用化学品，以及新型催化剂、特种添加剂、新型助剂等特种化学品，在保持我国石油化工产业结构齐全、配套合理的基础上，大力提升优化高端化学品的结构比重，使我国石油化工在高端制造业和战略性新兴产业的发展上迈出关键性的步伐。

三是着力开拓国内市场的新需求。习近平总书记指出，“我国有14亿人口，4亿中等收入人群，人均国内生产总值已突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。”2008年以来内需对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。化工市场的需求，同样也是巨大的，每年我国石油化工3000亿美元的贸易逆差就是一个有力的证明。据新材料专委会统计，我国2018年化工新材料产量约2210万吨，自给率约65%。2019年化工新材料主要产品消费量超过3000万吨，市场规模约8300亿元。随着现代化进程的推进和人们收入水平的提高，国内市场巨大的现实需求、内生增长的新需求和技术进步带来的潜在需求，都将给我们行业的供给能力和供给结构提出充满活力的新要求。

二是领头羊企业和化工园区培育的新机遇。

在“十四五”实体经济发展、提升核心竞争力的进程中，培育具有国际竞争力的一流企业和化工园区，是我们行业由大国向强国跨越的一项紧迫而艰巨的战略任务，也是我们行业高质量发展的一个重大新机遇。

最近美国《财富》杂志刚刚公布了2020年世界500强企业名单，在今年世界500强企业名单中，中国上榜企业有133家，上榜企业数量历史上第一次超越美国（121家），实现了历史性跨越。在上榜133家中国企业中，石油和化工企业共有11家，除了继续跻身于前五强的中国石化、中国石油外，中国海洋石油总公司、恒力集团、中国中化集团、中国化工集团、延长石油（集团）公司、雪松控股集团、中国航油集团、台湾中油股份公司、盛洪控股公司，分别位列第64、107、109、164、265、296、305、409、455位。此外，还有涉足煤化工领域的15家能源公司，如果再加上入榜的15家煤化工企业，我们整个行业上榜企业共有26家，名列中国工业行业之首。我们在看到中国石化企业在快速发展成长的同时，也十分清醒地看到企业大而不强的问题十分突出。“十四五”时期，加快培育一批具有国际竞争优势的大型企业集团，加快培育一批行业领头羊企业，加快培育一批单项冠军小巨人企业，这是我们发展壮大实体经济，实现由大国向强国跨越的一大紧迫和现实任务。“十四五”期间，我们能否从深化改革、激发企业活力入手，培养出30-50家左右具有国际竞争力的领头羊企业聚群，这是对我们全行业改革开放和高质量发展能力的重大考验。

化工园区是未来中国石油和化学工业由大国向强国跨越的一个战略方向。“十三五”期间，我们行业化工园区发展取得了重大变化和显著成就。截止2018年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，其中国家级化工园区57家，省级化工园区351家，地市级化工园区268家，在“十三五”化工园区的发展中，有两大成效十分突出：一是化工园区布局显著优化。七大石化基地正沿着一体化、高水平、大规模的方向快速推进；宁东、榆神、鄂尔多斯、新疆准东四大现代煤化工基地蓬勃发展；上海、江苏、浙江、山东、重庆等省市区依托下游广阔的市场优势，形成了一批上下游产业链完善的精细化工和新材料园区，一个向石油化工强国跨越的产业布局已经形成了蓄势待发的合理雏形。二是园区集约化程度显著提高。到2018年底，全国已形成产值超千亿的超大型园区14家，500-1000亿的大型园区33家，100-500亿的中型园区224家。虽然超大型和大型园区数量仅占我国化工园区总数量的7%，但超大型和大型园区的产值接近50%。目前进入化工园区规模以上企业的数量已达1.5万家，超过化工企业数量的50%以上。

“十四五”化工园区规划提出，要按照高质量发展的总体要求，高标准推进“五项重点工程”（即：产业提升创新工程、绿色化建设工程、智慧化建设工程、标准化建设工程、高质量发展示范工程），重点培育65个具有一流竞争力的产业基地和特色园区，五大世界级产业集群初具规模（即：环渤海湾石化产业集群、杭州湾石化产业集群、泛大湾区石化产业集群、海西石化产业集群、能源金三角现代煤化工产业集群）。

扎扎实实抓住、抓好、抓紧具有国际竞争力的行业领头羊企业培育和世界级化工园区的建设，这将是我们行业高质量发展、抓好实体经济的重大新机遇，也将成为我们行业由大国向强国跨越的标志性工程。

三是行业绿色发展的新机遇。

安全、环保、绿色、低碳已经成为世界石化行业发展的新动能、绿色化等已经成为世界化学工业发展的一个新的制高点和新的增长点。“十四五”期间，我们要紧紧抓住全球温室气体治理从严、绿色发展加速的新形势，全面提升全行业绿色发展的质量和水平，扎扎实实从降低能源资源消耗，强化污染治理，结合国情实际，认真制定并落实好化肥农药减量计划，白色污染治理技术攻关计划、行业重大污染难点技术突破计划（如磷石膏治理、高盐废水治理、氯碱低汞无汞触媒推广等）、2030年全行业碳排放达峰计划，加快绿色制造体系建设，全面推进循环经济技术水平，深入实施责任关怀，使我国石油和化学工业的绿色发展水平上一个大的台阶。“十四五”期间，我们石油和化学工业要全力打好节约、绿色、低碳、循环和安全五大硬仗，在绿色发展的进程中，石油和化学工业要走在整个工业部门的最前列。

四是实施更高水平对外开放的新机遇。

我们行业要在认真总结“十三五”期间国际合作和“一带一路”工作成绩的基础上，深入研究新形势下对外开放“更大范围、更宽领域、更深层次”的新任务、新空间和新作为。当前，我们要认真做好以下几方面的工作：

一是要进一步做好已进入中国的跨国公司的服务工作，为跨国公司在中国的更大发展提供更多他们需要的服务。

二是要进一步研究并作为“十四五”中国石化企业更大范围、更宽领域“一带一路”“走出去”战略的实施，要根据“RCEP”新协议的新形势，把亚洲的合作、欧洲的合作、中亚的合作、中东的合作进行一下梳理，研究并提出“十四五”期间有可能进一步合作的空间、合作的领域、合作的项目等积极推进“十四五”走出去有新的更大的发展。

三是要认真研究一下我们行业同跨国公司在技术创新，在产业链供应链方面新领域合作的机会和可能，在“十四五”期间，我们同跨国公司能否开拓一下在技术合作方面、在产业链供应链更高层次上的新突破。

五是推进行业产业链供应链现代化升级的新机遇。

五中全会提出，“坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。锻造产业链供应链长板，立足我国产业链规模优势、配套优势和部分领域先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造业。”并要求“补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适用技术，推动产业链供应链多元化。”

这是一个全新的课题，特别是在“双循环”新格局下，如何用系统的观点，创新的观点来深入研究、深入思考产业链、供应链竞争力的优化提升问题。在这方面，我们行业面临着许多现实的、紧迫的工作任务。如，在炼油一体化产业链供应链方面，如何化解总体炼能过剩的矛盾，如何解决“油头大、化身细、化尾短”的系统性矛盾；在传统产业方面，如氯碱、纯碱行业如何走上产业高端化、智能化、绿色化、差异化的新路子；化肥、农药产业如何适应农业减量化的要求，走上精准供给、可持续发展的新高地，全行业供应链体系再造工程，供应链同数字化技术融合发展的总体设计和典型示范工程等等。

三、共同开创中国石化行业同跨国公司合作共赢的新局面

站在2020年结束、2021年启程的时点上，我们可以痛痛快快地送走一年的“忙碌”，洗去一年的“疲惫”，储存一年的“所得”，忘掉一年的“烦恼”，我们可以满面笑容、张开双臂迎接一轮红日、朝霞满天的2021年。我想信心满满地对今天在座的所有朋友讲，不论您有没有船票，我们都可以同您乘风破浪、风雨同舟，共同驶向更加伟大、更加恢弘的伟岸！尽管当前全球疫情形势还十分严峻，当前世界经济复苏步履蹒跚，但黑暗即将过去，黎明必将到来的信心，必将会在2021年重新升腾。中国的市场机遇，也是世界发展的机遇，中国石油和化学工业发展的机遇，同样也是世界石化跨国公司发展的机遇。我们非常希望已经进入中国的跨国公司，我们多年的老朋友，在中国经济向第二个百年目标奋斗的进程中，能够开创出在您们公司“风景这边独好”的骄人业绩，因为中国石油化学工业有一个优良的传统，就是“支持别人、发展自己”。在“十四五”发展中，特别是在明年的工作中，我们将诚心诚意、全力以赴地做好以下五个方面的工作：一是下大气力共同开拓中国国内市场；二是共同融入全行业绿色发展的大潮；三是努力寻求跨国公司同中国企业的深度合作；四是共同寻求技术创新的高端合作、高端突破；五是全力做好新形势下对外资企业的服务工作。由于时间的关系，我想重点强调一下共同开拓国内市场和全力搞好新形势下对外企服务工作这两个问题。

一是下大气力共同开拓国内市场。中国国内市场巨大，绝对不是一句空话，我们仅从两个方面分析，就可以看出“庐山面目”。首先是“新基建”，为应对新冠疫情对中国经济的冲击，2020年3月中央政治局会议提出了“新基建”的概念。什么是新基建呢？“新基建”主要是指发力于科技端的基础设施建设。主要包括5G基站、特高压、城际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点领域。有机构统计，在13个省市区发布的2020年新基建项目，其中重点投资就达10326个项目，总投资超过35万亿元。工信部公布5G建设规划，预计2020到2025年间，我国5G商用将直接带动经济总产出10.6万亿元，直接创造经济增加值3.3万亿元。其中5G基站将新增500-600万座，每座投资20万元，总投资规模也要达到万亿元。随着“十四五”规划的布局，又一批重大基建项目，重大工程项目和民生项目的实施，国内的基建投资需求又将出现新一轮高峰。其次是“消费”，14亿人口的大市场，4亿中等收入人群，消费市场同样巨大。据2020年国庆节8天长假统计，铁路、公路、水路、民航日均发送旅客为6211.5万人次；接待国内游客6.6亿人次，旅游收入达5494亿元，超去年同期八成；餐饮零售额1.6万亿元，比去年同期增长4.9%。今年“双十一”，仅天猫电商一家统计，交易额就超过3000亿元，仅开场14秒交易额就突破10亿元。实践告诉我们，市场将是未来经济发展的最大稀缺资源。面对如此巨大的国内市场，我们行业有着无尽的供给潜力。关键在于我们的供给能力和开拓服务水平。只要我们紧紧抓住国内市场的多种机遇，跨国公司一定会在中国赢得跨越式发展。

二是全力做好新形势下对外资企业的服务工作。外资委成立7年多来，我们始终把服务摆在第一位，为跨国公司做好全方位的服务工作这是我们的唯一职责。“十四五”期间，我们将在认真总结经验的基础上，采取更加务实的态度，努力把跨国公司急需的市场需求、政策需求、技术标准需求和创新合作需求做的更好，在认真做好公共服务的基础上，还要力争把不同公司的特殊需求也努力做好，我们非常希望充分利用外资委员会这个平台，及时沟通，充分交流，把为外资企业的服务工作做的更超前、更细致、更暖心、更有效。我非常希望，我们在工作中建立真诚的友谊，在发展中提供更多的服务，在合作共事中培育知心的朋友！

最后，衷心感谢大家多年来对联合会、对我工作的支持和帮助！

谢谢大家！