关于对《山西省工业炉窖大气污染综合治理实施方案》（征求意见稿）的建议

晋化协秘字〔2019〕13号

山西省生态环境厅：

2019年9月6日，省生态环境厅下发了《山西省工业炉窖大气污染综合治理实施方案》（征求意见稿）。《方案》下发后，省内部分煤企和化肥企业建议山西省化学工业协会代表行业向省生态环境厅提出修改意见。为此，山西省化学工业协会协同山西省化工学会于9月22日召开了省内化肥行业固定床间歇式煤气化炉使用企业座谈会。座谈会有来自山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、阳泉煤业（集团）有限责任公司、山西晋煤晋丰化工有限公司、山西阳煤丰喜肥业（集团）有限责任公司、阳煤集团和顺化工有限公司、山西天泽煤化工股份有限公司、山西兰花科技创业股份有限公司、山西天脊煤化工集团股份有限公司和太原理工大学煤化所等单位的20多名代表参加，会议经过讨论形成一致意见，建议将《方案》二、重点整治任务（三）加快燃料清洁低碳化替代中的“2020年6月底前重点区域（京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市）基本淘汰化肥行业固定床间歇式煤气化炉”一条进行修订。

修订意见为：加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉的整改力度，加快完成煤气冷却由直接水洗改为间接冷却，配备高吹风气余热回收或三废混燃系统，实现吹风气、弛放气全部回收利用，配备袋式等高效除尘设施，配备石灰石石膏法等高效脱硫设施，配备SCR等高效脱硝设施（与国家生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部四部委2019年7月1日环大气﹝2019﹞56号关于印发《工业炉窖大气污染综合治理方案》的通知和2018年7月29日山西省人民政府文件晋政发﹝2018﹞30号山西省人民政府关于印发《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》的表述一致）。

关于提出修订意见的具体理由如下：

一、从国家产业政策层面上并没有把化肥行业固定床间歇式煤气化炉列入淘汰类范围。2019年7月1日国家生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部四部委联合下发的《工业炉窖大气污染综合治理方案》提出的要求是“氮肥等行业采用固定床间歇式煤气化炉的，加快推进煤气冷却由直接水洗改为间接水冷却；其他区域采用直接水洗冷却方式的，造气循环水集输、储存、处理系统应封闭，收集的废气送至三废炉处理，吹风气、弛放气应全部收集利用。”国家发展和改革委2019年发布的《产业结构指导目录（2019年本）》中，也是将“采用固定床间歇式气化技术的气化装置”列入限制类，将“没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的固定层间歇式煤气化装置”列入淘汰类。（同时我省晋政发﹝2018﹞30号《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》中也是提出“加大化肥行业固定床间歇式煤气化炉整改力度”，并未提出淘汰类要求）。因此，我们建议按照国家相关部门的要求，对我省化肥等行业固定床间歇式煤气化炉给予同等待遇。

二、从能耗、环保、工艺技术方面来看，固定床间歇式煤气化炉经过改造完全可以达到国家相关部门提出的相关指标和要求。

1.从能耗方面来看：根据“石油和化工行业重点耗能产品2017年度能效领跑标杆企业及指标”数据，2017年采用固定床间歇式煤气化炉合成氨标杆企业的综合能耗为1076千克标煤/吨，新型煤气化炉合成氨标杆企业的综合能耗为1221千克标煤/吨。同时，在工信部﹝2012﹞64号文《合成氨的准入条例》中规定，优质无烟块煤的单位产品综合能耗≤1500千克标煤/吨，而新型煤气化的单位产品综合能耗为≤1800千克标煤/吨。由此可见，固定床间歇式煤气化炉的综合能耗低于其他煤气化技术。

2.从环保方面来看：固定床间歇式煤气化技术通过几十年来的使用、改造、完善、不断创新，吹风气、合成驰放气和造气废渣进入三废混燃炉燃烧，回收热量后，气体通过静电除尘和烟气脱硫脱硝处理，完全可以实现达标排放。尤其是近年来在各级环保部门的要求下，不断加快环保治理和改造力度，解决了间歇制气时的吹风气排放问题；对造气循环水平流的密封，收集挥发性气体回炉制气，废水系统综合治理有了成熟可靠的污水处理工艺，通过技术升级能够实现国家达标排放要求。目前，国家各级环保部门对固定床间歇式煤气化炉“三废”处理工作是认可的（如河北省东光化工有限公司固定床间歇式煤气化炉环保治理项目被国家生态环保部列为行业标杆企业，得到国家生态环境部的认可）。

3.从工艺技术方面来看：固定床间歇式煤气化工艺技术从引进到消化经过60年的持续改进完善，已经成熟可靠，不仅能实现装置的安全稳定运行，也能达到国家环保方面的指标要求，具有建设投资少、操作方便、能耗低的特点，是目前以无烟块煤为原料生产氮肥、尿素、甲醇等化产的最佳工艺。

三、从我们山西省的特殊情况来看，保留固定床间歇式煤气化炉生产工艺很有必要。

1.从我省的煤炭资源禀赋和煤炭清洁高效利用方面来看：

我国无烟煤储量预计为4710亿吨，主要分布在山西、河南、贵州和四川省。其中，我省为无烟煤的主产区。我省优质无烟块煤多年来是我国能源化工重要资源。据统计资料显示，2018年我国无烟块煤产量为5538万吨，其中，山西省占到64.9%，为3591万吨，晋煤集团年产量1250万吨，占到全国的22.5%；阳煤集团产量750万吨，占到全国的13.51%，两大煤企无烟块煤产量占到全国的36.01%。另外，沁水煤田所在的阳泉、晋中、长治、晋城均为我国无烟煤和优质无烟块煤的主要产地。无烟块煤作为固定床间歇式煤气化炉的最好原料，为我国煤化工特别是氮肥工业的发展作出了历史性的贡献。从目前情况来看，固定床间歇式煤气炉仍然是消化我省无烟块煤最为成熟的技术，是无其他技术可以取代的。多年来优质无烟块煤用于生产合成氨、尿素、甲醇等化工产品，为我省以晋煤、阳煤为代表的大型无烟煤生产企业的销售收入、企业利润贡献率极大，对地区的财政和税收也作出了巨大贡献，对我国我省化肥、复合肥、甲醇化工生产企业的成长发展，尤其是对保障我国粮食生产安全作出了重大贡献。

从目前实际情况来看，保留固定床间歇式煤气炉技术，对消化我省无烟块煤，就地转化无烟块煤，实现我省煤炭清洁高效利用转化十分重要，意义重大。

2.从我省煤化工产业发展的整体情况来看：

我省现有合成氨产能680万吨，尿素产能1200万吨，复合肥产能220万吨，甲醇产能770万吨，利用固定床间歇式煤气炉的企业14家，拥有固定床间歇式煤气化炉近240台，年消耗无烟块煤约500多万吨（其余无烟块煤供河南、山东、河北、安徽、湖北等省氮肥、甲醇生产企业）。从目前来看合成氨、尿素、甲醇、复合肥仍为我省煤化工产业的重要一翼，对我省经济发展、化工产业经济效益、人员安置、政府财政收入、社会稳定具有重要影响，如果淘汰固定床间歇式煤气化炉会使现有使用这一工艺技术的企业关停，不仅造成企业资产的严重损失，无烟块煤市场萎缩，人员下岗、社会不稳定因素增加，影响当地经济发展，还会增加无烟块煤破碎加工造成的成本增加和环境影响，使我省具有优势的无烟块煤退出化工市场。

总之，从我省社会经济发展和能源革命、煤炭清洁高效利用的总体战略考虑，我们建议结合我省实际进一步加快固定床间歇式煤气化炉的改造力度，在符合国家环保要求的基础上，保留固定床间歇式煤气化炉的使用，暂不规定淘汰时间要求。

特此

山西省化学工业协会        山西省化工学会

2019年10月9日

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